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國務(wù)院通知：全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

發(fā)布日期：2005-9-26 作者：張曉松來源:上海有色

　　國務(wù)院日前發(fā)出通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持依法行政，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，全面開展以煤炭開發(fā)為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范行動(dòng)。
　　這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作將分兩個(gè)階段進(jìn)行，到2007年底全面完成各項(xiàng)任務(wù)，使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)�；⒓s化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，礦產(chǎn)資源管理加強(qiáng)，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
　　整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)包括，嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采等違法行為，全面查處越界開采等違法行為，堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為，全面開展煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查，對(duì)保護(hù)性開采的特定礦種進(jìn)行專項(xiàng)整治等。
　　規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)包括，嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)管理，集中解決礦山布局不合理問題，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采準(zhǔn)入管理，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。
　　為確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作順利進(jìn)行，國務(wù)院要求國土資源部、發(fā)展改革委會(huì)同公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局等部門建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決整頓和規(guī)范工作中的重大問題，指導(dǎo)全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。
　　據(jù)了解，黨中央、國務(wù)院對(duì)保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源工作十分重視，制定了一系列方針、政策，多次部署了全國礦業(yè)秩序整頓工作。多年來，各地方和有關(guān)部門做了大量工作，取得了積極成效。但是，由于多方面的原因，礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的深層次矛盾和問題尚未得到解決，一些地區(qū)開發(fā)秩序仍然比較混亂，存在礦山布局不合理、經(jīng)營粗放、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等問題。尤其是*近一個(gè)時(shí)期，一些地區(qū)群發(fā)性無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖等各種違法違規(guī)行為出現(xiàn)嚴(yán)重反彈。通過整頓和規(guī)范行動(dòng)，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用，確保安全的重要措施。

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