近日，科技部、財政部、國家稅務總局聯合下發(fā)了《關于印發(fā)〈高新技術企業(yè)認定管理辦法〉的通知》，對高新技術企業(yè)認定機構、條件標準和工作程序等內容進行了明確規(guī)定。
鎮(zhèn)江市在省科技廳的統一部署和指導下，也啟動了高新技術企業(yè)認定工作。為盡快使企業(yè)享受新企業(yè)所得稅法規(guī)定的優(yōu)惠政策，引導和促進全市高新技術產業(yè)發(fā)展，
鎮(zhèn)江市科技部門將新的管理認定辦法解讀如下。
問：“高新”認定的背景是什么？
答：近日，科技部、財政部和國家稅務總局聯合發(fā)布的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》中，對依法享受所得稅稅收優(yōu)惠的高新技術企業(yè)作出了明確界定。省科技廳、財政廳、國稅局、地稅局聯合轉發(fā)新的認定辦法，并成立我省高新技術企業(yè)認定管理工作協調小組，著手組織2008年度高新技術企業(yè)認定工作。至此，備受關注的高新技術企業(yè)認定工作終于開始啟動，高新技術企業(yè)低稅率的優(yōu)惠政策將進入實質性的落實階段。
新企業(yè)所得稅法自2008年1月1日起施行，法定稅率為25%，國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)將按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。因為存在新舊“高新”認定的過渡，國家稅務總局專門發(fā)文規(guī)定：2008年1月1日之前已經被認定為高新技術企業(yè)的，在按照新的管理辦法通過重新認定之前，暫按25%的稅率預繳企業(yè)所得稅。因此，《高新技術企業(yè)認定管理辦法》的出臺，將啟動“高新”認定，企業(yè)盡早拿到高新資格，就可按15％的稅率預繳企業(yè)所得稅，減少對企業(yè)資金的占壓。
問：“高新”認定的基本條件是什么？
答： 新的認定辦法突出了自主創(chuàng)新，規(guī)范了認定標準，實現了區(qū)域政策向產業(yè)政策的轉移，強調高新技術企業(yè)應該在國家重點支持的高新技術領域內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，建設自主創(chuàng)新能力。具體而言，高新技術企業(yè)必須具備以下六項具體條件。*，在中國內地（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近3年內通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權。第二，產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍。第三，具有大學�？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數的10%以上。第四，企業(yè)持續(xù)進行研發(fā)活動，且近3個會計年度的研發(fā)費用占銷售額的比例符合如下要求：*近1年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；*近1年銷售收入在5000萬元至2億元的企業(yè)，比例不低于4%；*近1年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，中國內地發(fā)生的研發(fā)費占比不低于60%。第五，高新技術產品（服務）收入占當年總收入的60%以上。第六，企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（另行制定）的要求。
問：高新技術包括哪些領域？
答：過去高新技術企業(yè)主要依據產品來確定，而新認定辦法則擴大到服務，要求產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍。國家重點支持的高新技術包括八大領域，主要為電子信息技術、生物與新醫(yī)藥技術、航空航天技術、新能源及節(jié)能技術、資源與環(huán)境技術等六大類技術領域和高技術服務業(yè)、高新技術改造傳統產業(yè)兩大類行業(yè)領域。
將高技術服務業(yè)和高新技術改造傳統產業(yè)納入高新技術企業(yè)領域，是一大突破，說明了國家扶持高新技術企業(yè)的決心。此前，只有蘇州工業(yè)園區(qū)進行技術先進型服務企業(yè)試點，服務企業(yè)可以認定為高新技術企業(yè)。按照新規(guī)定，園區(qū)外的符合條件的服務型企業(yè)也可以通過“高新”認定，享受15％的低稅率優(yōu)惠。
問：“高新”認定的基本程序是什么？
答：高新技術企業(yè)認定要經過以下四道程序：一是企業(yè)自我評價及申請。企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網”（暫未開通），對照規(guī)定條件，進行自我評價。符合條件的可向認定機構提出申請。二是提交規(guī)定的申請材料。包括：1.高新技術企業(yè)認定申請書；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證（復印件）；3.知識產權證書（獨占許可合同）、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料；4.企業(yè)職工人數、學歷結構以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；5.經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表，并附研發(fā)活動說明材料；6.經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務報表以及技術性收入的情況表。三是合規(guī)性審查。認定機構建立高新認定評審專家?guī)�；依據企業(yè)的申請材料，抽取專家?guī)靸葘＜覍ι陥笃髽I(yè)進行審查，提出認定意見。四是認定、公示與備案。認定機構對企業(yè)進行認定。經認定的高新技術企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領導小組辦公室備案，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公告認定結果，并頒發(fā)“高新技術企業(yè)證書”。
問：我省“高新”認定有何要求？
答：我省高新技術企業(yè)眾多，認定工作量大，因此高新認定工作將分批、有序進行。目前，由省科技廳牽頭，國家高新區(qū)內企業(yè)的高新技術企業(yè)申報與認定工作已經開始。申報范圍為在我省各*高新技術產業(yè)開發(fā)園區(qū)內注冊一年以上，2007年以前（含）被省科技廳認定為高新技術企業(yè)，且目前仍處于原認定有效期內的企業(yè)。
目前，因為國家“高新技術企業(yè)認定管理工作網”尚未開通，首批高新技術企業(yè)申報按如下程序執(zhí)行：一是申報企業(yè)按照申報材料要求，如實填報《高新技術企業(yè)認定申請書》并與其他申報材料合訂成冊，冊內提供材料目錄。二是*高新區(qū)管委會科技局統一負責區(qū)域內企業(yè)申報材料的初審工作，填寫高新技術企業(yè)審查意見表并報送科技廳。三是初審合格的企業(yè)申報資料及《高新技術企業(yè)認定申請書》以*高新區(qū)為單位，統一報送科技廳委托受理單位——省生產力促進中心科技計劃項目受理服務中心。
企業(yè)取得高新技術企業(yè)資格后，可以到主管稅務機關辦理減免稅手續(xù)，按15％的稅率預繳企業(yè)所得稅，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。如果減免稅條件發(fā)生變化，應當自發(fā)生變化之日起15日內向主管稅務機關報告；不再符合減免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關應當予以追繳。同時，主管稅務機關在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現企業(yè)不具備高新技術企業(yè)資格的，應可以提請認定機構復核。復核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。
