近日，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計分析，2021年1-11月，我國新能源汽車產(chǎn)銷繼續(xù)創(chuàng)新高，累計產(chǎn)量已超過300萬輛，銷量接近300萬輛。11月，新能源汽車市場滲透率17.8%，繼續(xù)高于上月，其中新能源乘用車市場滲透率達到19.5%。在新能源汽車蓬勃發(fā)展的新階段，認清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義與未來愿景十分必要。

高度認識中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

從汽車產(chǎn)業(yè)來看，發(fā)展新能源汽車讓中國向汽車強國更進了一大步。在21世紀初，我國在汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時期，創(chuàng)造性地將發(fā)展新能源汽車與提升產(chǎn)業(yè)競爭力、保障能源安全、改善空氣質(zhì)量和應對氣候變化聯(lián)合在一起。從“十城千輛”工程算起，中國新能源汽車發(fā)展已經(jīng)走過十余年，成績斐然。從市場規(guī)模來看，中國已經(jīng)成為全球*大的電動汽車市場，電動乘用車累計銷量占全球45%，電動公交和電動卡車銷量更是占到全球的90%以上；已建成的公共充電樁數(shù)量超過美國、歐洲和日本的總和；擁有*的量產(chǎn)動力電池技術，是全球范圍內(nèi)電動出行商業(yè)模式創(chuàng)新*為活躍的地區(qū)。在全球汽車電動化的進程中，中國率先邁出了*步，取得了先發(fā)效應，極大增強了企業(yè)和民眾的自信。

從創(chuàng)新戰(zhàn)略來看，由于融合了大量“汽車之外”的技術，汽車革命帶動了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上規(guī)模*的技術創(chuàng)新運動。作為國家工業(yè)體系的象征，汽車是新技術應用的重要場景。汽車電動化融合了先進材料研發(fā)應用與高精尖零部件制造，與電池、電機、電控技術升級相互促進。汽車是新一代信息技術、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等的*重要應用場景之一，大量“汽車之外”的技術應用于汽車，一方面成就了汽車的智能化發(fā)展，另一方面汽車的智能化成為大量跨界技術的應用舞臺，汽車成為牽引其他產(chǎn)業(yè)加速創(chuàng)新的重要力量。

從能源戰(zhàn)略來看，汽車革命有力促進了能源革命。現(xiàn)在中國正面臨著從化石能源到可再生能源轉(zhuǎn)型的第三次能源革命。預計2035年，風光發(fā)電將占80%以上的裝機容量和40%以上的發(fā)電量，光伏發(fā)電、風電成本可降至0.1元-0.2元/千瓦時。當前新能源革命面臨的問題是光伏、風電本身的發(fā)電成本低，但利用成本仍然較高，其中儲能是主要瓶頸。2030年電動汽車保有量預計超過8000萬輛，儲能潛力達到5800GWh。以電化學能源動力系統(tǒng)組成的新能源汽車是可再生能源發(fā)展的重要儲能支撐，正在發(fā)生的汽車革命正以提供的超大規(guī)模儲能能力極大地促進能源轉(zhuǎn)型與能源革命。

從雙碳戰(zhàn)略來看，發(fā)展新能源汽車有助于提前實現(xiàn)碳達峰、碳中和。隨著可再生能源發(fā)電占比提升，2035年純電動乘用車行駛單位里程碳排放下降到20g/km，相比2021年降低70%以上。2035年新能源汽車將實現(xiàn)道路交通領域碳減排約2億噸，具有顯著的減碳效益。

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗

尊重技術創(chuàng)新規(guī)律，處理好多種技術路線的關系。“十二五”時期，在研判各種技術路線的發(fā)展趨勢、長期節(jié)能減排效益，以及思考如何培育競爭優(yōu)勢后，中國逐步明確了“純電驅(qū)動”技術轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并深化“三縱三橫”研發(fā)布局。到“十三五”后期，中國牢牢把握汽車智能化趨勢，重點在智能化電動汽車方向開展了戰(zhàn)略部署。

尊重企業(yè)創(chuàng)新精神，處理好傳統(tǒng)汽車和造車新力量的關系。中國打破傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)政策與體制障礙，逐步建立了有利于技術進步和企業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策體系。尤其是在電動化發(fā)展初期，允許“跨界造車”，充分吸納行業(yè)外智慧，進一步激發(fā)了行業(yè)活力。同時通過一系列政策激勵與約束，促進傳統(tǒng)汽車公司向電動化轉(zhuǎn)型，一些大型汽車公司尤其是一些國有大型汽車企業(yè)不斷加大在新能源汽車領域的投入，促進了全國汽車產(chǎn)業(yè)的整體升級。

遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，處理好政府與市場的關系。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，存在產(chǎn)品、技術不成熟和基礎設施未同步的問題，消費者對產(chǎn)品認知還不夠充分。示范試點、政府補貼、公共車隊采購成為驅(qū)動市場規(guī)模興起的“三駕馬車”。隨著新能源汽車市場逐步形成規(guī)模，中國沒有一貫的讓產(chǎn)業(yè)躺在政策溫床上，而是迅速轉(zhuǎn)向以節(jié)能減排為導向的法規(guī)標準和以市場激勵為導向的雙積分政策。政策驅(qū)動與市場機制持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，為其他新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供了寶貴借鑒。

堅持多部門協(xié)作，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的協(xié)同管理問題。新能源汽車使產(chǎn)業(yè)與管理范疇發(fā)生了變化，我國針對性的形成了橫向協(xié)同、縱向貫通的管理機制，在產(chǎn)業(yè)、科技、財稅、基礎設施、交通、能源等多個層面，各部門通力協(xié)作，發(fā)揮了接力棒作用。多部門協(xié)同推動宏觀戰(zhàn)略制定和頂層設計，通過部際聯(lián)席會議等制度解決發(fā)展過程中的重大問題和瓶頸；各部門根據(jù)職能分工制定部門計劃與配套政策措施，注重與關聯(lián)部門目標協(xié)同；地方政府積極落實，在推廣應用與產(chǎn)業(yè)投資等層面形成有力支撐。

以開放姿態(tài)迎接全球競爭，處理好自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的關系。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場潛力和外資股比限制逐步放開，掀起了全球新能源汽車與零部件企業(yè)在華投資的浪潮。到2025年全球?qū)π履茉雌�車產(chǎn)業(yè)的投資預計約3000億美金，其中45%流向中國。對外開放程度不斷提高，將進一步豐富中國新能源車產(chǎn)品選擇，也展現(xiàn)了中國政府對本地技術實力的信心。

中國新能源汽車發(fā)展的未來愿景

在電動化的基礎上，下決心實現(xiàn)綠色化。當汽車實現(xiàn)電動化后，使用能源的清潔與否決定了減碳本質(zhì)�！半p碳”戰(zhàn)略引導下，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)與新能源汽車協(xié)同發(fā)展成為必然。未來要下決心實現(xiàn)電動汽車主要使用清潔電力，實現(xiàn)汽車零排放。

以電動化為起點，大力發(fā)展智能化。新能源汽車賽道未來的競爭將聚焦智能網(wǎng)聯(lián)，下一代汽車超過80%的變革會來自電子電氣架構(gòu)、芯片和軟件。今后，產(chǎn)業(yè)競爭的焦點和企業(yè)致勝的亮點將是“電動化+智能化”，智能與電動會深度合體，跨界創(chuàng)新將更加活躍。

解決供應鏈短板將成為發(fā)展的重點。在新能源汽車發(fā)展過程中，我國基本構(gòu)建起自主可控的供應鏈體系，但部分核心材料、芯片、裝備等仍受制于人，如鈷、鎳資源進口達到了97%和92%，車用芯片自主率不足10%，受自然災害、基礎設施障礙或地緣政治摩擦等影響導致的斷供風險依然存在。對汽車企業(yè)來講，供應鏈已經(jīng)成為決定企業(yè)生存的戰(zhàn)略因素；對國家來講，只有抓住機會加快布局，加快建立強大的汽車電動化智能化供應鏈，才能真正實現(xiàn)汽車強國。

中國將成為全球競爭*激烈的新能源汽車市場。中國以其全球*大汽車增量市場和新能源汽車市場將成為各汽車企業(yè)必爭之地，跨國汽車企業(yè)會加大產(chǎn)品投放，未來5-10年中國新能源汽車市場會迎來一次行業(yè)大洗牌，一些產(chǎn)品和品牌會被淘汰，市場出清速度明顯加速，同時一些自主品牌會進一步發(fā)展成為全球電動汽車品牌。

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