近兩年，北京的居民也深切感受到了能源緊張的切膚之痛：夏天拉閘限電；冬天部分居民室溫達(dá)不到16攝氏度，燃?xì)鉄崴９�；炊事燃�(xì)庠罡幕匾夯蜌庠睢詾檫@種缺氣少電的日子，怎么也不會(huì)落到京城人家。但是，這一切都發(fā)生了。而這，其實(shí)是能源緊缺的一種直觀表現(xiàn)。

　　“瓶頸”狀態(tài)

　　我國(guó)能源“瓶頸”的問(wèn)題，在2004年演繹到了極至，石油、電力、煤炭等基礎(chǔ)性能源供應(yīng)全面告急。有人認(rèn)為，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)步伐將因能源短缺而放慢。

　　這絕非危言聳聽(tīng)�，F(xiàn)階段，能源短缺已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的*大障礙。石油方面，全年凈進(jìn)口量達(dá)1.17億噸，進(jìn)口依存度接近50％。在下半年國(guó)際油價(jià)不斷攀升的3個(gè)月中，僅進(jìn)口石油一項(xiàng)，我國(guó)的外匯支出就因此增加了數(shù)億美元。

　　2004年，全國(guó)拉閘限電的省份增加至24個(gè)，電力缺口擴(kuò)大到4000萬(wàn)千瓦，缺少電量650億千瓦時(shí)左右。預(yù)計(jì)，全年因電力短缺降低GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　在缺電的背景下，煤炭重新成為市場(chǎng)新寵，價(jià)格一路上漲。煤炭產(chǎn)量在連續(xù)兩年以超過(guò)10％的速度遞增后，2004 年全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到了19億多噸，但由于運(yùn)輸、價(jià)格等制約因素，部分電廠供煤不足。存煤下降較快。去年12月底，直供電廠存煤僅有1099萬(wàn)噸，比上月末減少112萬(wàn)噸，全國(guó)范圍內(nèi)電廠的平均庫(kù)存煤量仍達(dá)不到15天的警戒線。

　　而與電力短缺和煤炭供求關(guān)系緊張相呼應(yīng)的，是能源供求嚴(yán)重失衡帶給人們的心理不安。

　　都是需求惹的禍

　　人們注意到，2004年政府已經(jīng)采取了加強(qiáng)對(duì)煤電油運(yùn)的協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的能源需求；加大跨省跨區(qū)電力交易，加強(qiáng)需求側(cè)管理；加快能源建設(shè)投資速度，同時(shí)抑制高耗能行業(yè)過(guò)快發(fā)展；調(diào)整電力價(jià)格，尤其對(duì)部分高耗電行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)四大措施，來(lái)緩解能源供應(yīng)緊張的態(tài)勢(shì)。

　　但是，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源所所長(zhǎng)周大地仍然堅(jiān)持這樣的觀點(diǎn)：由需求原因?qū)е碌哪茉淳o張局勢(shì)，在2005 年仍將持續(xù)。另外，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)了高耗能行業(yè)增加過(guò)快的情況，這些新形成的生產(chǎn)能力必然要對(duì)2005年的能源消費(fèi)產(chǎn)生很大拉動(dòng)。

　　目前，人們必須正視的現(xiàn)實(shí)是：我國(guó)人均石油剩余可采儲(chǔ)量只有2.6萬(wàn)噸，人均天然氣剩余可采儲(chǔ)量1000立方米左右，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平。煤炭資源雖然較豐富，但探明程度很低。與之相對(duì)應(yīng)的卻是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2005年，仍將會(huì)保持比較快的增長(zhǎng)速度。因此，能源需求仍然會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)。

　　多年來(lái)，高耗能產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，應(yīng)該對(duì)我國(guó)能源的過(guò)度消耗承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。在西部一些能源產(chǎn)區(qū)，高耗能產(chǎn)業(yè)呈遍地開(kāi)花的態(tài)勢(shì)———正經(jīng)歷著*的“大發(fā)展”。

　　水泥、鋼鐵、電解鋁等高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，近年來(lái)一直居高不下。有關(guān)人士擔(dān)憂，我國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展思路，不僅會(huì)使我國(guó)成為世界高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心，還會(huì)進(jìn)一步加劇我國(guó)能源緊張局面，使本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年前10個(gè)月，我國(guó)高耗能產(chǎn)品中，僅鐵合金出口就達(dá)166.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.4％。

　　開(kāi)發(fā)利用差距較大

　　近幾年來(lái)，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變動(dòng)，煤炭占總能源的比例從原來(lái)的76.2％下降到67％，發(fā)電耗煤比例從 25％上升到50％多。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在能源開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)方面的差距依然較大。目前，中國(guó)的綜合能源效率比國(guó)際水平低10個(gè)百分點(diǎn)。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個(gè)行業(yè)，主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40％。

　　當(dāng)前我國(guó)能源利用存在著很多瓶頸，*主要的是能源利用效率低下。其原因一是結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中低能耗的第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)明顯滯后，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為33％，而世界平均水平約63％；第二產(chǎn)業(yè)中高能耗重化工業(yè)比重高，工業(yè)化仍以量的擴(kuò)張為主，消耗高，浪費(fèi)大，污染重；能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)能源比重低；企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低。