我國將建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。這是記者從８月３１日公開發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（以下簡稱《決定》）中了解到的。 
    《決定》要求有關(guān)部門和地方人民政府要對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查。對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準，從源頭杜絕能源的浪費。對擅自批準項目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責任人的責任。 
    《決定》指出，能耗標準成為新開工項目核準和備案的強制性門檻，對企業(yè)搬遷改造嚴格能耗準入管理，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，不按期淘汰的企業(yè)將依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。同時積極推進企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。 
    同時，生產(chǎn)和使用列入《節(jié)能產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品將享受稅收優(yōu)惠政策。國家發(fā)改委要會同有關(guān)部門抓緊制定《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，財政部、稅務(wù)總局要會同有關(guān)部門抓緊研究提出具體的稅收優(yōu)惠政策，報國務(wù)院審批。 
    “十一五”期間，我國重點實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)十大節(jié)能工程；突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)和年耗能１萬噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作；繼續(xù)深化煤電、石油、天然氣等能源價格改革。研究制定能耗超限額加價的政策。 
    《決定》要求，通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。要強化工業(yè)節(jié)能，推進建筑節(jié)能，加強交通運輸節(jié)能，引導商業(yè)和民用節(jié)能，抓好農(nóng)村節(jié)能，推動政府機構(gòu)節(jié)能。 
    鼓勵風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、水能等可再生能源和替代能源。 
    《決定》強調(diào)，要建立節(jié)能目標責任制和評價考核體系。國家發(fā)改委要將“十一五”規(guī)劃綱要確定的單位ＧＤＰ能耗降低目標分解到各省、自治區(qū)、直轄市，省級人民政府要將目標逐級分解落實到各市、縣以及重點耗能企業(yè)，實行嚴格的目標責任制。將能耗指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部任期內(nèi)貫徹落實科學發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容。 
    按照規(guī)劃，到“十一五”期末，我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（按２００５年價格計算）能耗下降到０．９８噸標準煤，比“十五”期末降低２０％左右，平均年節(jié)能率為４．４％。重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達到或接近本世紀初國際先進水平。 
    

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