國家發(fā)展改革委30日公布了針對鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩的新一輪調(diào)控目標。“十一五”期間，中國將淘汰約1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力，2007年前淘汰5500萬噸落后煉鋼能力。
根據(jù)國家發(fā)展改革委和其他政府部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，嚴格控制鋼鐵工業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后生產(chǎn)能力將是新一輪鋼鐵工業(yè)調(diào)控的重點，今年淘汰落后產(chǎn)能工作將取得實質(zhì)性進展。
中國在2004年末形成的4.2億噸鋼的產(chǎn)能中，300立方米以下的小高爐能力1億噸，占總能力的27%；20噸以下的小轉(zhuǎn)爐和小電爐能力5500萬噸，占總能力的13.1%。中國的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已明確規(guī)定要淘汰300立方米以下的小高爐和20噸及以下小轉(zhuǎn)爐、小電爐等能耗高、污染重的落后設(shè)備。
根據(jù)通知，改善目前國內(nèi)鋼鐵工業(yè)布局不合理的局面也是此番調(diào)控的目標之一。中國政府將結(jié)合城市鋼廠搬遷和淘汰落后產(chǎn)能，建成曹妃甸等沿海鋼鐵基地，同時確保產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整后，主要產(chǎn)品能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要，2010年板帶比達到50%。
此外，這份通知還提出國內(nèi)鋼鐵工業(yè)要加快兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成2-3個3000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國的比例達到50%以上。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人30日表示，制定這一鋼鐵工業(yè)調(diào)控政策是根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》的部署進行的，并在對華東、華北和東北三個鋼鐵主要生產(chǎn)區(qū)進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，廣泛征求了地方和企業(yè)的意見。
中國是世界上*大的鋼鐵生產(chǎn)和消費國，亞洲金融危機后，中國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，對鋼鐵等原材料的需求快速增長，鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展。但由于受體制和機制不完善的影響，中國鋼鐵工業(yè)粗放型發(fā)展特征非常明顯，近兩年來，盲目投資、低水平擴張問題尤顯突出。 國家發(fā)展改革委官員說，目前鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩的后果正在顯現(xiàn)：產(chǎn)能過剩的矛盾十分突出、資源供給和環(huán)境容量難以支撐、低水平產(chǎn)能占比重過高、行業(yè)惡性競爭已經(jīng)出現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)集中度進一步下降等。上述問題，如不及時加以解決，我國鋼鐵工業(yè)有可能再次喪失由大變強轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機遇。
因此，這位官員強調(diào)，控制鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)量、淘汰落后產(chǎn)能和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為當前和今后一個時期中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，也是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降20%的重要舉措。
目前，國內(nèi)落后煉鐵和煉鋼生產(chǎn)能力主要集中在華北和華東地區(qū)，華北和華東落后的煉鐵能力分別占全國的60%和21%，落后煉鋼能力分別占全國的36.5%和23.3%，華東落后的小電爐能力占全國的48%。
其中，華北地區(qū)落后的煉鐵產(chǎn)能主要分布在河北、山西兩省，兩省高爐有效容積全部為300m3及以下企業(yè)共計248家，占全國同類企業(yè)的68.7%，兩省落后煉鐵能力合計4540萬噸，占全國落后煉鐵能力的64.8%。
為了保證實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的調(diào)控目標，國家發(fā)展改革委要求各地鋼鐵企業(yè)按照現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)閉一批浪費資源、污染環(huán)境和不具備生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力。
國家發(fā)展改革委明確要求，2007年前重點淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐的落后能力；2010年前淘汰300立方米及以下高爐等其他落后裝備的能力。對有淘汰裝備的企業(yè)，地方政府及有關(guān)部門在能源、水、電供應(yīng)、流動資金貸款、鐵礦等資源配置以及項目審批等方面采取相應(yīng)限制措施，促其盡快淘汰。
目前河北省已完成了對全省鋼鐵企業(yè)工商注冊調(diào)查，成立了落后鋼鐵生產(chǎn)能力專家鑒定委員會，研究制定了鑒定程序。截止5月底，河北省已淘汰200立方米以下高爐21座、煉鐵能力350萬噸，淘汰20噸以下轉(zhuǎn)爐12座、煉鋼能力260萬噸。
