近日，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〉的通知》，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)、條件標(biāo)準(zhǔn)和工作程序等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。
鎮(zhèn)江市在省科技廳的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，也啟動(dòng)了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。為盡快使企業(yè)享受新企業(yè)所得稅法規(guī)定的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和促進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，
鎮(zhèn)江市科技部門(mén)將新的管理認(rèn)定辦法解讀如下。
問(wèn)：“高新”認(rèn)定的背景是什么？
答：近日，科技部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中，對(duì)依法享受所得稅稅收優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)作出了明確界定。省科技廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)新的認(rèn)定辦法，并成立我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組，著手組織2008年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。至此，備受關(guān)注的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作終于開(kāi)始啟動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)低稅率的優(yōu)惠政策將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的落實(shí)階段。
新企業(yè)所得稅法自2008年1月1日起施行，法定稅率為25%，國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)將按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。因?yàn)榇嬖谛屡f“高新”認(rèn)定的過(guò)渡，國(guó)家稅務(wù)總局專(zhuān)門(mén)發(fā)文規(guī)定：2008年1月1日之前已經(jīng)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，在按照新的管理辦法通過(guò)重新認(rèn)定之前，暫按25%的稅率預(yù)繳企業(yè)所得稅。因此，《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的出臺(tái)，將啟動(dòng)“高新”認(rèn)定，企業(yè)盡早拿到高新資格，就可按15％的稅率預(yù)繳企業(yè)所得稅，減少對(duì)企業(yè)資金的占?jí)骸?
問(wèn)：“高新”認(rèn)定的基本條件是什么？
答： 新的認(rèn)定辦法突出了自主創(chuàng)新，規(guī)范了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移，強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該在國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)自主創(chuàng)新能力。具體而言，高新技術(shù)企業(yè)必須具備以下六項(xiàng)具體條件。*，在中國(guó)內(nèi)地（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)，近3年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第二，產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。第三，具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。第四，企業(yè)持續(xù)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，且近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售額的比例符合如下要求：*近1年銷(xiāo)售收入小于5000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%；*近1年銷(xiāo)售收入在5000萬(wàn)元至2億元的企業(yè)，比例不低于4%；*近1年銷(xiāo)售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，中國(guó)內(nèi)地發(fā)生的研發(fā)費(fèi)占比不低于60%。第五，高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占當(dāng)年總收入的60%以上。第六，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷(xiāo)售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（另行制定）的要求。
問(wèn)：高新技術(shù)包括哪些領(lǐng)域？
答：過(guò)去高新技術(shù)企業(yè)主要依據(jù)產(chǎn)品來(lái)確定，而新認(rèn)定辦法則擴(kuò)大到服務(wù)，要求產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)包括八大領(lǐng)域，主要為電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)等六大類(lèi)技術(shù)領(lǐng)域和高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩大類(lèi)行業(yè)領(lǐng)域。
將高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域，是一大突破，說(shuō)明了國(guó)家扶持高新技術(shù)企業(yè)的決心。此前，只有蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)行技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)，服務(wù)企業(yè)可以認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。按照新規(guī)定，園區(qū)外的符合條件的服務(wù)型企業(yè)也可以通過(guò)“高新”認(rèn)定，享受15％的低稅率優(yōu)惠。
問(wèn)：“高新”認(rèn)定的基本程序是什么？
答：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定要經(jīng)過(guò)以下四道程序：一是企業(yè)自我評(píng)價(jià)及申請(qǐng)。企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（暫未開(kāi)通），對(duì)照規(guī)定條件，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。符合條件的可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。二是提交規(guī)定的申請(qǐng)材料。包括：1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料；4.企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說(shuō)明；5.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況表，并附研發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料；6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表以及技術(shù)性收入的情況表。三是合規(guī)性審查。認(rèn)定機(jī)構(gòu)建立高新認(rèn)定評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤灰罁?jù)企業(yè)的申請(qǐng)材料，抽取專(zhuān)家?guī)靸?nèi)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審查，提出認(rèn)定意見(jiàn)。四是認(rèn)定、公示與備案。認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日，沒(méi)有異議的，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”。
問(wèn)：我省“高新”認(rèn)定有何要求？
答：我省高新技術(shù)企業(yè)眾多，認(rèn)定工作量大，因此高新認(rèn)定工作將分批、有序進(jìn)行。目前，由省科技廳牽頭，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)與認(rèn)定工作已經(jīng)開(kāi)始。申報(bào)范圍為在我省各*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)注冊(cè)一年以上，2007年以前（含）被省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，且目前仍處于原認(rèn)定有效期內(nèi)的企業(yè)。
目前，因?yàn)閲?guó)家“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”尚未開(kāi)通，首批高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)按如下程序執(zhí)行：一是申報(bào)企業(yè)按照申報(bào)材料要求，如實(shí)填報(bào)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》并與其他申報(bào)材料合訂成冊(cè)，冊(cè)內(nèi)提供材料目錄。二是*高新區(qū)管委會(huì)科技局統(tǒng)一負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企業(yè)申報(bào)材料的初審工作，填寫(xiě)高新技術(shù)企業(yè)審查意見(jiàn)表并報(bào)送科技廳。三是初審合格的企業(yè)申報(bào)資料及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》以*高新區(qū)為單位，統(tǒng)一報(bào)送科技廳委托受理單位——省生產(chǎn)力促進(jìn)中心科技計(jì)劃項(xiàng)目受理服務(wù)中心。
企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，可以到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅手續(xù)，按15％的稅率預(yù)繳企業(yè)所得稅，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。如果減免稅條件發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合減免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)可以提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。
