七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一的高端裝備制造業(yè)的“十二五”規(guī)劃于5月初由工業(yè)和信息化部正式發(fā)布。這是繼2006年因外資不斷并購國內(nèi)裝備制造骨干企業(yè)引發(fā)國內(nèi)爭論，致使《國務院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》出臺、2009年初因國際金融危機出臺為期3年的《裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》后，中國裝備制造業(yè)又一綱領(lǐng)性政策文件。
在此之前，科技部已正式公布了《智能制造科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，中國在裝備制造業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力缺失的問題在“十一五”期間依然嚴峻——“構(gòu)成智能制造裝備或?qū)崿F(xiàn)制造過程智能化的重要基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵零部件主要依賴進口，如新型傳感器等感知和在線分析技術(shù)、典型控制系統(tǒng)與工業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、高性能液壓件與氣動元件、高速精密軸承、大功率變頻技術(shù)、特種執(zhí)行機構(gòu)等”。
長期關(guān)注中國裝備制造業(yè)的原《裝備制造》主編、北京中工聯(lián)創(chuàng)國際裝備制造研究中心研究員邵振偉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示：“十一五期間，中國大陸的裝備制造業(yè)的規(guī)模擴張得益于國內(nèi)需求的拉動以及發(fā)達國家因市場飽和的低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但中國制造業(yè)的基礎(chǔ)依然薄弱，尤其是在材料、傳感器、軸承等機械基礎(chǔ)元部件領(lǐng)域與發(fā)達國家的技術(shù)差距巨大。在薄弱的基礎(chǔ)上，即使整體設(shè)計能力實現(xiàn)突破，也難以*終制造出高端產(chǎn)品。”
“十一五”時期，科技部在863計劃先進制造主題領(lǐng)域和國家科技支撐計劃領(lǐng)域?qū)κ突ぁ⑵嚨鹊湫托袠I(yè)高性能傳感器、流程工業(yè)數(shù)字化儀器儀表以及軸承、液壓元件等關(guān)鍵基礎(chǔ)件和通用部件都設(shè)立了課題，但記者還沒有在科技部官方網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)前述科技計劃項目課題通過組織驗收的公開信息。而作為智能感知關(guān)鍵技術(shù)的傳感器，國家863計劃自“十五”時期就開始立項，但至今沒有出現(xiàn)有市場影響力的企業(yè)和產(chǎn)品。而在另一新興產(chǎn)業(yè)智能電網(wǎng)領(lǐng)域，中國雖然有超過600多家電表終端企業(yè)，但在國家電網(wǎng)公司的兩輪智能電表解決方案公開招標中，沒有一家中國集成電路企業(yè)入圍。
2010年10月，工信部印發(fā)了《機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實施方案》，2011年12月工信部又印發(fā)《機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝及基礎(chǔ)材料是裝備制造業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其水平直接決定著重大裝備和主機產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性。機械基礎(chǔ)件是組成機器不可分拆的基本單元，包括：軸承、齒輪、液壓件、液力元件、氣動元件、密封件、鏈與鏈輪、傳動聯(lián)結(jié)件、緊固件、彈簧、
粉末冶金零件、模具等；基礎(chǔ)制造工藝是指機械工業(yè)生產(chǎn)過程中量大面廣、通用性強的鑄造、鍛壓、熱處理、焊接、表面工程和切削加工及特種加工工藝；基礎(chǔ)材料特指機械制造業(yè)所需的小批量、特種優(yōu)質(zhì)專用材料。
2012年1月，工信部分管裝備制造業(yè)的副部長蘇波在一次論壇上公開表示，改革開放之初，發(fā)達國家還愿意把二流、三流技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國，經(jīng)過幾十年發(fā)展，中國在裝備制造領(lǐng)域已經(jīng)有長足發(fā)展，但高端只能依靠自主創(chuàng)新，發(fā)達國家不會向中國轉(zhuǎn)讓*技術(shù)的。
對此，邵振偉研究員表示：“新中國成立之初，以156項重點工程為代表，中國在蘇聯(lián)大規(guī)模援助下迅速建立起相當完整獨立的工業(yè)體系，但這不代表中國從此自己具備獨立的技術(shù)創(chuàng)新能力。前蘇聯(lián)在基礎(chǔ)研究、電子和機械元器件領(lǐng)域與西方國家的水平差距也很大。實際上應該說前蘇聯(lián)強大的軍工產(chǎn)品實力相當程度上得益于其頗有風格的集成創(chuàng)新能力，但在材料、集成電路和精密機床等領(lǐng)域與美日德的差距一直非常大�！�
今年3月，中國發(fā)布了全球首款工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)核心芯片，由重慶郵電大學和臺灣達盛電子股份有限公司歷時5年聯(lián)合研發(fā)成功。記者已經(jīng)證實，臺灣達盛獲得的經(jīng)費不過才100萬人民幣。位于美國硅谷的伯克利模擬集成電路公司CEO泰德先生崔此表示：“臺灣集成電路產(chǎn)業(yè)用了15年時間從美國吸引人才回臺創(chuàng)業(yè)，并融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，中國大陸還需要時間來吸引和培養(yǎng)人才�！�
